欢迎光临中国民主同盟南昌市委员会网站 设为首页 | 加入收藏
 
首  页 | 新闻要览 | 参政议政 | 组织概况 | 理论宣传 | 自身建设 | 社会服务 | 盟员风采 | 基层盟务 | 学海泛舟 | 中央盟讯
中国民主同盟南昌市委员会主办 http://www.ncmm.org.cn/
站内搜索
参政议政
建言献策
社情民意
站内搜索
 
  建言献策 您的当前位置:首页 > 参政议政 > 建言献策
对接“一带一路”战略  打造我市开放型经济升级版
民盟市委常委、新建区支部主委 彭为福
 

20153月,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,南昌与成都、武汉等城市一起,被列为丝绸之路经济带重要节点城市。20165月,经党中央、国务院同意,南昌市和济南市等12个城市、区域,获批开展构建开放型经济新体制综合试点实验。南昌市作为 “一带一路”重要节点城市和构建开放型经济新体制综合试点实验城市之一,应该主动对接国家“一带一路”战略,积极主动融入“一带一路”建设,进一步推动南昌企业大规模“走出去”,加快开放升级,全面拓展与“一带一路”沿线国家和地区及相关省市合作领域,为我市“十三五”规划的实现提供新的增长点与新的发展动力。

一、我市开放型经济现状

近年来,我市对外开放度的不断增强,开放型经济体量进一步加大。2015年,全市外贸三大指标居全省之首,其中进出口总值711.51亿元,出口总值532.67亿元,同比增长3.08%,进口总值178.84亿元。电子商务相关交易额1080亿元,占江西电商交易总额的38.8%。在商贸、电子商务等新业态的助推下我市进出口、出口总量规模均实现历史性突破,总量占到江西省的近1/3,位居全省设区市之首。2015年我市对“一带一路”64个主要沿线国家合计进出口29.6亿美元,占全市进出口总额的25.82%;其中出口26.8亿美元,占全市比重31.18%,进口2.8亿美元,占比9.75%

企业“走出去”的步子逐渐加大。“十二五”期间,全市新批境外投资企业98家,中方协议投资额累计18.41亿美元,实际对外直接投资6.95亿美元;对外承包工程累计实现营业额20.22亿美元。“走出去”企业投资领域涉及资源矿产开发、建筑工程、房地产开发、农业开发、纺织服装生产、国际贸易等多个行业,市场涉及美国、俄罗斯、澳大利亚、香港等41个国家与地区,其中涉及格鲁吉亚、哈萨克斯坦、马来西亚、柬埔寨等14个“一带一路”沿线国家。2016年上半年,新批境外投资企业涉及地产投资、光电器件研发、化妆品销售、半导体及关联产品制造、拖拉机组装销售等多个领域。我市工业企业中,江铃汽车在山西太设有江铃重汽,在越南设有组装工厂,在南美洲等设有直营销售点;三L集团在东南亚有厂房投产;南昌对外工程总公司与中信集团合作的委内瑞拉住房工程项目,已连续三年签下多个城市大单,项目金额均过亿美元;江西久盛国际电力工程有限公司承包的印度尼西亚两座燃煤发电厂顺利交付使用,带动机电设备出口超过1亿美元;南昌国际经济技术合作公司在沙特阿拉伯承建公路、桥梁等基础设施,实施市政、医院等城市建设项目;远成汽车也已在兰州、贵阳、长春、湖北等地设厂;三鑫医疗在云南投资一亿元人民币建设全资子公司,目前正在试生产。

鼓励企业走出去我市也出台了20条扶持企业“走出去”,对接“一带一路”战略的相关政策,如,利用友城的交往为企业服务;利用侨商会的平台引导企业向国外延伸;充分利用现有机制,为民营企业人员申办APEC商务旅行卡等等。

二、发展开放型经济面临的挑战和困难

开放型经济发展涵盖国民经济各个部门,社会生活各个领域,随着我国对外开放广度和深度的推进,我市在打造开放型经济升级版上,面临的挑战和困难程度也在不断深化。

第一,安全无法保障,风险客观存在。一方面来自企业自身,即企业的国际化经营能力普遍不足、国际化人才的短缺、企业经营层对国外法律环境及经营环境不熟悉等;另一方面在于企业“走出去”的有些地方社会风险、政治风险很大,人民币汇率波动、东道国政局不稳及政策法规不规范等,比如利比亚、苏丹、泰国等。

第二,企业自身“走出去”动力不足。目前,我市企业对外投资规模和体量都还偏小,半数低于1000万元,大部分“走出去”企业仍以建筑业、制造业、农和批发零售等为主,技术含量和附加值低,没有真正的龙头企业,更缺乏有影响力的知名品牌企业,竞争优势较弱,实力与规模效应不强。根据201510月印发的《对外援助项目实施企业资格认定办法(试行)》规定“申请对外援助成套项目总承包企业资格的,具备特级施工总承包资质,或具备一级施工总承包或相应等级的技术资质,申请前三年均列入商务部统计对外承包工程营业额前一百强我市企业无一家符合上述条件,原具备的对外援助成套项目实施资格失效,无法参与国家对外援助项目承包的竞争。

第三,信息渠道不畅,内外融资困难。我市企业在对外投资过程中缺乏正规渠道发布的海外投资项目信息和国外优质客户资源,在投资目的地缺乏强有力的依靠与合作伙伴,甚至因此错失投资贸易机会。企业投资项目资金主要来自企业自有资金或少部分银行贷款,融资方式单一,企业财务成本和风险较大。国内商业银行专门的境外投资贷款业务不足,海外服务网点偏少,服务能力偏弱,难以帮助企业应对金融风险。

第四,管理人才缺乏,管理水平偏低。我市大多数企业缺乏国际市场开拓和国际投资方面的专业型人才,熟悉国际通用规则和主要目标国法律法规的人才不多,具有国际战略头脑、善于操作跨国投资实务的人才更少,企业在“走出去”中不能迅速准确地了解国际市场,不能根据市场变化做出相应的决策。

第五,政府引导不足,开放格局偏低。政府在企业对外直接投资过程中提供法律保护、政策引导、制度保障,以及税收、融资、信息和咨询服务等方面的功能还不健全。尤其是政府对外投资产业政策和行业导向不明确;对企业海外投资缺乏必要的保护制度,使得企业无法抵御投资国较大政治风险等。

三、打造开放型经济升级版的建议

为更好地对接“一带一路”战略,打造我市开放型经济升级版,特提出来以下几点建议:

第一,加强政府引导,优化开放新格局。实践证明,大开放大发展,小开放小发展,不开放不发展。我市在打造核心增长极、共筑“四强”梦的关键时期,要坚持对外开放与对内开放相结合,积极实施“引进来、走出去”战略,优化开放新格局。一是对接“一带一路”,优化对外开放布局。积极融入“一带一路友好城市群”,按照“突出周边、深化港澳台、主攻欧美日韩、深耕非洲、拓展澳新南美”的策略,实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”,推进现代服务业、现代农业、中医药、轻纺建材、医疗器械生产和旅游等领域的投资。二是深度开展区域合作,南昌要融入全省对外开放经济的格局中,争取进入国内“一带一路”对外开放城市群,积极加强与相关城市的联系,取长补短。优化省内外开放布局。深度融入长珠闽行动计划,积极参与泛珠江三角区域经济合作发展,加强与长江中游城市群开放合作,推动市场、产业、经贸、交通、生态、旅游和文化等融合发展。

第二,政策激励,构筑开放新平台。“一带一路”战略驱动和开展构建开放型经济新体制综合试点实验,要求我们科学布局,选准突破口和切入点,统筹开放型经济顶层设计,进一步破除体制机制障碍。一是加快贸易便利化的改革,加强与海关、检验检疫、外管、国税等部门的对接,全面推进“一站式”通关。二是加快投资便利化的改革,进一步简政放权,实行境外投资企业与项目网上备案管理,简化海外投资注销手续;精简核准事项;精简前置审批要件,除法律和行政法规明确规定外;推动投资管理重心向事中事后监管转变。三是完善南昌综合保税区,将保税政策优势与周边港口相结合,解决企业的物流、仓储成本及通关便捷问题,打造企业—保税区—港口为一体的区港联动。四是建立专项考核机制,由政府牵头,每年对各县区、新区、开发区新增参与“一带一路”战略的企业数量、规模、效益量化考核、通报、奖励。

第三,资金扶持,激发开放新动力。一是设立“一带一路”建设引导资金,通过建设引导资金的扶持作用,鼓励、引导和支持各类商贸企业开展进出口贸易,尤其鼓励内贸企业从事对外贸易,支持江铃集团、凯马百路佳、江联国际和南昌“煌上煌”等一批市级骨干企业在沿线国家建设商贸城、设立营销公司、批发展示中心、专卖店和海外仓等方式,努力开拓沿线国家市场,促进贸易畅通。二是加大南昌市外贸发展扶持资金和电子商务发展专项资金比重,对外贸企业赴“一带一路”沿线国家参加境外展会、出口产品认证、投保短期出口信用险等方面给予支持,对电商企业落户、平台建设、电商销售、创建品牌等四个方面给予重点支持。三是服务企业,帮助企业获批中央、省级、市级“走出去”专项资金,扶持我市“走出去”企业做大做强做精。四是促进金融开放合作。鼓励我市企业家与丝路基金、亚投行、中非发展基金的合作,有效利用境外资金。五是设立中小企业“走出去”统借统还贷款平台,积极鼓励中国出口信用保险公司南昌营业管理部提高承保能力,降低费率水平,扩大保险和担保覆盖面,为企业“走出去”护航。

第四,企业自强,焕发经济新活力。一是大力发展先进制造业、生产性服务业和科技服务业,推动区内产业升级,建设协同创新平台,实现产业结构、产品附加值、质量、品牌、技术水平、创新能力的全面提升。积极把握“一带一路”战略发展机遇,着力打造高新区“光机电一体化基地”、青山湖区“针织服装出口基地”、南昌县“汽车零部件出口基地”,加快园区发展,引导出口企业落户园区,为企业提供高效、优质的服务。同时,积极把握跨境电商产业发展的迅猛势头,积极推动跨境电商产业园在区内的建设引导出口“一带一路”沿线国家的企业入园,开展跨境电商,做大贸易总量。二是实施招大引强攻坚行动计划,深入推进外企入昌、央企入昌、民企入昌,着力引进行业领军企业,精心打造我市龙头企业。三是支持并鼓励建设境外工业园区和经贸合作区,在“一带一路”沿线国家建成一批加工制造基地、农业产业基地和商贸物流网络节点等,促进中小企业集群式“走出去”。

第五,侨商联通,架设企业新桥梁。一是由市政府牵头、部门积极对接有关部委、央企和省级相关部门,为企业牵线搭桥,帮助我市纺织服装、农产品、境外承包工程等出口优势产业与央企、境外企业合作,实现“靓女先嫁”。二是借助我省“走出去”企业战略合作联盟、江西海外农业投资联盟等,开展相关行业企业间的交流活动,切实发挥各类联盟和行业协会的桥梁作用,带动优势产业和富余产能集群式、链条式“走出去”。三是利用侨商国际联合会的平台,引导他们把根扎于国内,同时把企业向国外延伸。引导“一带一路”沿线国家侨胞参与我市经贸、文化、旅游、科技等项目合作,整合上下游产业链,带动关联产业协同发展,重点打造“侨梦苑”侨商产业聚集区。组织“一带一路”沿线国家侨胞参与国侨办一年一度组织的“侨商西部行”活动,积极推介南昌市的重大项目。充分利用“一带一路”沿线各国华侨华人华商的国际化商业网络、营销物流渠道和商誉声誉,为我市企业提供信息咨询、法律帮助、教育培训等服务,便利我市企业与“一带一路”沿线各国的贸易往来、产业合作,推动我市出口由货物为主向货物、服务、资本、技术输出相结合的转变。四是加强与“一带一路”沿线国家驻华使领馆的联系,建立重点侨胞侨领信息库和联络平台,为侨胞在海外创业发展做好领事保护,维护好企业利益。

第六,人才先导,构建企业新智库。一是引进海外人才。结合我市招商引资、招才引智经贸洽谈活动,积极引进留学、就业海外的专业人才,注重吸纳具有丰富实践经验的走出去高层次人才。二是选用当地人才。鼓励海外投资企业选用复合型跨国经营管理人才,境外企业聘用、培训当地人员,推进企业经营管理本地化。三是培养专业人才。依托南昌高校聚集优势,充分发挥我市人力资源和职业培训优势,培养一批通晓国际规划和涉外专业的专门人才,提高外经贸一线人员的从业水平,充实跨国经营人才队伍。

发布者:ncmm 发布时间:2016/10/20 阅读:392 打印本页 || 关闭窗口
Copyright 2009 All Rights Reserved 版权所有:南昌民盟 中国民主同盟南昌市委员会主办
联系电话(传真):86-0791-3884917 信箱:ncmmlx@163.com 赣ICP备17015876号
技术支持:珠峰科技